习近平国内考察 凸显治国理政新思路

　冬日的山城，寒气中和着丝丝暖意。1月4至6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到重庆两江新区果园港、京东方光电科技有限公司等地进行调研。

　　这是习近平2016年的首次国内考察。据本报统计，自十八大以来，习近平在三年多时间里对23个省、自治区、直辖市进行了考察，前后考察调研近30次，用时80多天。在各省份的考察中，习近平都到过什么地方，作了哪些重要讲话，这些内容又凸显了哪些治国理政新思路？

　　１全面彰显五大发展理念

　　“党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻”，“五大发展理念是不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进，要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代”。

　　在新年伊始的考察中，习近平的讲话重点提到了五大发展理念的意义，强调了对这些理念贯彻坚持的决心。尽管这是习近平首次在国内调研过程中系统阐述五大发展理念，但在过去的历次考察中，这些理念都已分别在不同程度上被提及。

　　“五大发展理念，‘创新’摆在第一位，一定要牢牢把创新抓在手里，把创新搞上去”、“创新作为企业发展和市场制胜的关键，核心技术不是别人赐予的，不能只是跟着别人走，而必须自强奋斗、敢于突破”。1月4日，重庆京东方光电科技有限公司，习近平在考察中向在场者强调了创新的重要性。

　　从2013年5月在天津滨海新区考察时讲“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置”，到2014年12月在江苏省产业技术研究院考察时说“实现我国经济持续健康发展，必须依靠创新驱动”，再到2015年5月视察杭州高新区时提“企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新”，“创新”成为五大发展理念中被习近平在国内考察时提及的最高频词汇。

　　对于创新的关注，习近平并不只是在讲话中不断提及，而同样在参观调研中密切关注现有的发展成果。

　　在重庆京东方光电科技有限公司，习近平在柔性屏、超高清显示屏等产品前仔细观看演示，了解8.5代液晶面板生产工艺流程；在武汉东湖国家自主创新示范区的光谷展示中心，习近平详细观看了光纤通讯、3D打印、生物质能源等创新成果展示。在兰州、在大连、在西安，他都对各类最新的科技成果进行了解并观摩展示，突出了对“创新”的兴趣。

　　除了创新，其余4个理念也同样在习近平的国内考察中得以彰显。

　　“重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，协调发展任务繁重。”不久前在山城的考察中，习近平直截了当地指出重庆在协调发展中的困难。如何平衡区域之间、城乡之间的发展，是习近平在国内各地考察调研时十分关切的问题。

　　“绿水青山就是金山银山”，这是习近平曾经在浙江工作时常说的一句话。 2015年5月，习近平在浙江舟山调研时来到村民袁其忠家中。当他听说这里的村民利用自然优势发展乡村旅游等特色产业，收入普遍比过去明显增加、日子越过越好时，他表示这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了绿水青山就是金山银山的道理。在海南、在内蒙古、在云南，不论在哪里调研，绿色发展理念无时无刻不受习近平的关注。

　　“改革不停顿，开放不止步”，2012年12月，当选总书记不到一个月的习近平首次在国内调研就来到广东，“要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进”。此后，不论是在福建视察平潭综合实验区、在上海调研自由贸易试验区，还是在云南视察辐射东南亚的昆明火车站、在吉林调研长吉图开发开放先导区，开放的理念在考察中反复得以强调。

　　“小康不小康，关键看老乡”，在国内考察中，习近平讲的这句话反映的正是五大发展理念中的共享理念。对于民生问题，习近平在考察中总是充满关切。一年下来有多少收入，粮食够不够吃，过冬的棉被有没有，取暖的煤炭够不够，小孩上学远不远，看病方便不方便……

　　从北国风光的内蒙古锡林浩特市楚古兰街道到国境之南的海南琼海市潭门镇，从东海之滨的江苏镇江市丹徒区世业镇到西部边陲的新疆疏附县托克扎克镇，习近平都不曾忘记来到普通群众家中，与大家拉家常，了解群众的需求，争取让发展成果由人民共享。

　　２突出强调“四个全面”布局

　　全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，2014年12月，习近平在江苏调研时首次将“四个全面”的内容一并提出。事实上，就这一战略布局的每一部分而言，习近平在国内调研考察中均多次提及，走访的地点、关注了解的内容与“四个全面”都有千丝万缕的联系。

　　到2020年“全面建成小康社会”是实现“两个一百年”奋斗目标的第一步，也是“十三五”时期要完成的目标。如何做到“全面”的小康，尤其是做好农村、革命老区、少数民族地区的扶贫工作，解决全面建设小康社会中的短板问题，是习近平在考察中密切关注和思考的问题。

　　“全面建成小康社会，不能丢了农村这一头”，“全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的”，“加快民族地区发展，核心是加快民族地区全面建成小康社会步伐”。

　　在河北阜平，习近平踏着积雪，来到地处深山的龙泉关镇骆驼湾村，盘腿坐在炕上，同乡亲手拉手，询问他们的生活状况，并提出各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜。

　　在湖南湘西土家族苗族自治州凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村，习近平察看了成片的柚子林和橘子林，向村干部和村民详细了解村里围绕扶贫开发发展特色产业的情况。“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”在湖南湘西，习近平这样讲道。

　　2012年12月8日上午9时，广东深圳莲花山公园里游客络绎不绝。习近平来到这里，向伫立在山顶的邓小平铜像敬献花篮。“我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。”

　　简单的话语，凸显着以习近平为总书记的党中央对全面深化改革的坚定信心，全面深改也成为习近平在这3年多来的国内考察中不断涉及的重要话题。

　　全面深化改革要有顶层设计和总体规划、要尊重人民首创精神、要勇于突破利益固化的藩篱、要敢于啃硬骨头；把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系……

　　在天津滨海新区，习近平表示天津要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验；在上海自贸区，习近平强调要切实把制度创新作为核心任务，以形成可复制、可推广的制度成果为着力点，努力创造更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境。同样，在全国其他地方的考察中，如何探索改革路径、总结改革经验成为他始终关心的内容之一。

　　“社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用，要通过群众喜闻乐见的形式宣传普及宪法法律，发挥市民公约、乡规民约等基层规范在社会治理中的作用，培育社区居民遵守法律、依法办事的意识和习惯，使大家都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”2014年11月，习近平在福建省福州市军门社区考察时谈到了社区对形成“全民守法”的作用。

　　科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这是全面推进依法治国的应有之义。在考察中，习近平也总会反复提及这些内容。面对改革的推进，习近平讲“该得到法律授权的不要超前推进”；面对从严治党的工作，习近平说“严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来”。

　　在广东深圳，习近平出行时不清场不封路，于莲花山公园和群众们近距离接触；在湖北武汉，尽管大雨瓢泼，但习近平卷起裤腿，亲自打着雨伞，蹚着积水，了解港口货物吞吐量情况；在全国各地，习近平深入企业、高校、机关、社区、军队，到一线看望职工群众和部队官兵，听取大家的心声，践行“群众路线”。

　　不论是“八项规定”的执行，还是“群众路线教育实践活动”的开展，都体现了全面从严治党的要求。在河北，习近平来到西柏坡参观，重温党领导人民进行革命的伟大历史，回顾毛泽东同志提出的“两个务必”与“六条规定”，叮嘱大家“始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民，继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好”；

　　在河南，习近平在调研指导党的群众路线教育实践活动时特地前往焦裕禄同志纪念馆，再次为焦裕禄同志的事迹感动，并强调“焦裕禄同志是县委书记的榜样，也是全党的榜样”、“他的精神同井冈山精神、延安精神、雷锋精神等革命传统和伟大精神一样，过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富，我们要永远向他学习”。

　　无论到国内哪里考察，习近平总要反复提及全面从严治党的重要意义，要求从严管理干部，抓好领导干部这个“关键少数”，发挥每个基层党组织和每个共产党员的战斗堡垒及先锋模范作用。

　　３深刻反映“强军兴军”目标

　　红米饭、南瓜汤、观音菜、炒烟笋……当年滋养了工农红军的粗粮野菜，如今摆上了习近平和会议代表的餐桌。2014年10月30日，全军政治工作会议在福建上杭县古田镇召开，习近平出席并作重要讲话。

　　在全国视察调研的过程中，国防和军队建设也是习近平十分关心的问题。在不少地方，习近平都会到当地所在的军区或驻地部队，看望各级官兵，并向大家传达强军兴军的目标和要求。

　　2012年12月，在波飞浪卷的浩瀚南海，习近平来到海军南海舰队“海口”舰，登甲板、进舱室，察看装备设施，观摩实兵实弹演练；2014年1月，习近平冒着零下30多摄氏度的严寒，迎风踏雪驱车赶往内蒙古阿尔山市的边防线，踩着厚厚的积雪去视察一线巡逻的官兵。

　　在甘肃、在四川、在江苏、在山东，习近平在这些省份调研时都对驻地部队作了视察，并到岗哨、到甲板、到战车、到训练场、到宿舍看望大家并了解情况。

　　“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。”在会见驻穗部队师以上领导干部时，习近平这样说道。

　　“坚持把思想政治建设摆在部队各项建设的首位，始终保持部队建设坚定正确的政治方向”，“切实从思想上政治上牢牢掌握部队”，“抓好思想政治建设，坚定理想信念”。在各部队考察过程中，军队的思想政治建设是习近平首先强调的内容。

　　坚决听党指挥是强军之魂，坚持党对军队的绝对领导也是当下治军的必然要求。在国内考察中，习近平接见各级官兵时都着重提到，“任何时候任何情况下都坚决听党的话、跟党走”，“加强党组织建设，确保部队建设正确政治方向”，“在任何时候任何情况下都牢牢坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决听从党中央、中央军委指挥”。

　　此外，“坚决贯彻全军政治工作会议精神，按照军委关于抓整顿的部署，从思想上、政治上、组织上、作风上彻底肃清徐才厚案件的影响，把老红军光荣传统和优良作风恢复好、保持好、发扬好”，“针对不同作战任务从难从严抓训练，在实战条件下摔打磨练官兵，砥砺过硬的军事素质，培养一不怕苦、二不怕死的战斗精神”等等，这些内容也都是习近平在视察中所作的指示，它们也都在不同领域反映了强军兴军的目标。