牡丹江：跨境开放谋新篇

      随着9月亚太经合组织第二十次领导人非正式会议将在俄罗斯符拉迪沃斯托克市召开，与之口岸相隔的黑龙江省牡丹江市也成为关注焦点。作为我国对俄经贸的桥头堡，该市上半年完成对俄贸易总额39.2亿美元,同比增长82%，成为我国名副其实的“对俄经贸第一大市”。

　　依托4个国家一类口岸的通道优势，牡丹江对俄贸易额已连续20年居黑龙江省首位，有着“全国对俄经贸看龙江、龙江对俄经贸看牡丹江”的美誉。

　　早在2006年，牡丹江市就启动了“哈尔滨——牡丹江——绥芬河、东宁”对俄贸易加工区建设，形成长达700公里的对俄贸易“黄金带”，其中211公里在牡丹江市境内。2008年，黑龙江省把哈牡绥东对俄贸易加工区确定为省八大经济区之一；2009年4月，国务院正式批准设立绥芬河综合保税区，这是东北地区惟一的沿边陆路综合保税区，2010年9月，绥芬河综合保税区正式封关运营。2011年牡绥地区区域发展又列入国家“十二五”发展规划。

　　牡丹江抓住发展契机，大力实施“进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸”的发展战略。如今，这条“黄金带”上已逐渐形成了对俄木业加工、机电、食品、建材和轻工五大产业集群，并形成了境内外互动发展的格局。境内8个园区中有2个已成为国家级开发区，累计落地项目778个，完成投资291亿元；境外6个加工园区，累计完成投资34亿元，入驻企业达到57户。

　　在对俄贸易中，牡丹江市还大胆探索，创造出境内与境外园区互为原材料供应通道、互为进出口加工基地、互为销售市场的跨境连锁加工模式。东宁县利用俄罗斯丰富的宝玉石资源，把建设珠宝玉石产业基地作为推进对俄经贸合作转型升级的龙头项目。目前，东宁宝玉石城已完成投资4亿元，入驻企业36户，今年宝玉石贸易已超过200吨。今年上半年，牡丹江市的产品出口比重和进口资源落地加工率分别达9%和37%，产业外向度和经济开放度稳步提升。

　　今年5月，牡丹江市政府驻俄罗斯符拉迪沃斯托克商务联络处正式成立，商务联络处集对俄经贸服务中心、旅游促进中心、外事联络中心于一体，架起了中俄交流与合作的新桥梁。

　　俄罗斯加入世贸组织、APEC会议将在俄罗斯远东地区符拉迪沃斯托克召开，为中俄两国贸易带来了新的巨大机遇，为此，牡丹江构筑了全方位的中俄两国地区经贸、投资、旅游、人文交流合作的大平台。

　　作为“丹江智谷”，于去年开工建设的牡丹江中俄科技信息产业园区，是牡丹江市规划建设的产业新城重要组成部分，也是加强对俄科技交流的新载体。这一项目将依托牡丹江市在农业科技、机械制造、医疗卫生、硬质材料、石油化工等方面的产业基础和科研力量，引进俄罗斯在港口建设、航天机械、新材料等方面的领先技术，与滨海边疆区的大学和科研机构开展学术交流、科研合作，项目计划总投资32.4亿元。

　　以国际化视野抓开放促合作，不仅使牡丹江市巩固了“对俄经贸第一大市”的位置，而且使其成为全国沿边开放的热点。如今，牡丹江市正加快沿边开放先导城市建设，通过持续打造进出口加工中心、商贸中心、物流中心、旅游中心、会展中心等“五个中心”，向东北亚经济圈开放合作先锋城市迈进。