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《方案》旨在深入落实国务院《节能减排“十二五”规划》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出的目标和任务,发挥科技对加快转变经济发展方式,调整优化能源结构,缓解资源环境约束,应对全球气候变化的支撑引领作用,全面推进2014—2015年节能减排科技工作。
《方案》提出,到2015年末,力争突破共性和关键技术150项,相关关键设备能效提高10%以上,制修订国家或行业技术标准100项;在重点行业组织推广先进适用技术300项,实施重大技术示范工程100项,应用普及率提高30%;建设20个国家节能减排科技创新示范基地;形成20个以上节能减排相关产业技术创新战略联盟。
《方案》提出五大重点任务。第一,加快节能减排关键共性技术研发。围绕工业、能源、交通等相关领域节能减排和优化升级的重大科技需求,加快电力、钢铁、建材等重点行业能源梯级利用、源头减量化技术,交通运输工具的燃料利用效率、尾气污染物削减技术,农业面源污染控制、小型分散污染物处理等关键共性技术研发。第二,加强节能减排先进适用技术推广应用,编制与产业政策、环境准入政策等有效衔接的节能减排技术政策大纲。支持编制重点节能减排技术推广目录,重点筛选一批节能减排效果显著、产业化前景好的重大技术成果,通过节能减排技术与标准信息服务平台、技术成果推介会等形式推广应用,鼓励地方积极探索节能减排技术推广机制和创新模式。第三,深入实施节能减排科技创新示范工程。实施新能源汽车科技创新示范工程、重点行业节能减排技术示范工程、首都蓝天行动等,发挥辐射引领作用,形成可复制的科技成果推广模式。围绕重点行业节能减排工作的重大需求,提高节能减排关键产品或核心技术研发、制造、系统集成和产业化能力,扶持一批研发能力强、市场占有率高的企业。第四,完善节能减排科技创新平台和服务体系。充分发挥相关国家重点实验室、国家工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟创新平台作用,提升企业作为科技创新主体的创新能力,完善节能减排相关科技政策、措施和推进机制,制定和完善节能减排技术标准体系,推动建立节能减排先进技术和产品的检测认证服务机制,促进形成技术服务政策环境、投资环境和产业环境,培育一批具有核心竞争力的节能减排技术服务基地。第五, 积极开展全民节能减排科技行动。组织研究开发全民节能减排科技行动系列宣传品,开发基于互联网的全民节能减排科技教育工具。建立完善全民节能减排适用技术成果库及信息网,开辟节能减排科技成果信息化服务的新途径。依托国家可持续发展实验区、国家高新技术开发区等科技示范平台,开展多种形式的全民节能减排综合科技示范活动。
下一步,科技部、工信部将加强统筹协调,会同相关单位和重点地区建立协调机制;创新实施机制,推动节能减排技术集成、工艺创新和商业模式创新的深度融合与有机衔接;拓展多元投入,加大公共财政投入力度,多渠道、多层次筹集社会资金;培养创新人才和团队,提升科研人员队伍的整体素质和创新能力;加强国际交流与合作,将节能减排作为优先领域纳入双边或多边政府间科技合作协议框架。